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州府、郡城、县城可不受覆盖范围的制约。

玩家无法分割郡界、县界，但允许划郡设州，条件是具有王位或帝位，新州需要三个以上彼此连接的郡作为领地。为了避免胡乱设置一些乱七八糟的州名有碍观瞻，所以划郡设州后新的州命名只能从系统提供的几个名称中选择。已有系统城市不允许改名，玩家自建城市可随意命名，但只能是1－3个汉字，不允许用一些稀奇古怪的字来命名。

镇的有效范围是半径15公里的圆形。新建镇院与已有镇院最短距离不得少于8公里（16里）。

村的有效范围是半径10里的圆形，固有范围是半径25里的圆形。新建村所与已有村所最短距离不得少于5里（25公里）。

朝廷的规定是五里一村，所以村落周围方圆五里（半径25里）的范围是属于我们西凉村的土地，在这个范围内是无法再建新村的。距离村落25里之外但10里之内的土地，则是先占先得，距离村落10里之外的土地村落无法占据。

以一个方圆80里（40公里）面积的县来计算人口。

去掉一些不适合建村的地区，大致可以建40个村落。

比如临羌县这样的偏远县，也有1万玩家吧，一个村落平均要安置250人。按每亩产40斤算，要2000多亩地来养活。开始的玩家没有农耕技艺，效率不高，开垦的田地不够养活自己。

现在的想法是每个县设置几个大善人，本县的流民可以向他每天领两碗粥吃，虽然每天的活动时间会减少一大半，但总算饿不死了。

江南的富县每个县有四万人左右，一个村就要分摊1000人左右。他们的地盘好些，每个村可以开垦出更多的田地。同样地，开始也不够吃，所以一样要几个大善人派粥。

大善人派粥的同时，县衙勒令各村接纳100名以上难民（富裕县为400名），不然都跑去吃粥成何体统呢。如果不在限期内接纳足够的难民，县衙将强制没收村长令，村落废弃。开始的玩家村落根本不具备与县衙抗衡的实力，自然只好乖乖领命了。